Scopul teroriştilor este acela de a crea sentimentul de frica guvernelor şi oamenilor. Răspunsul natural al oamenilor la frică este ori ignorarea ori violenţă. Astfel, prin faptul că noi am negocia cu teroriştii, am putea în primul rând să le arătăm că încercările lor nu reuşesc să ne provoace frica faţă de ei, şi în al doilea rând am putea să înţelegem motivele pentru care aceştia sunt terorişti. Oamenii se alătură teroriştilor cu un scop, scop care poate fi descoperit prin înţelegerea motivaţiei acestora. Negocierile cu ei ar putea să ne aducă cu un pas mai aproape de a înţelege de ce aceşti oameni recurg la astfel de tactici. Răspunderea cu violenţă, sau ignorarea acestor terorişti i-ar întărâta mai rău deoarece aceştia doresc să se facă cunoscuţi, şi să fie recunoscuţi. Prin ignorarea lor sau tratarea lor cu violenţă, doar îi fac pe ei să se folosească de metode din ce în ce mai brutale pentru a *acapara atenţia* guvernelor şi oamenilor.
Negocierea cu teroriştii înseamnă că frica a câştigat. Pentru terorişti, faptul că aceştia pot cere ce vor este un semn clar că guvernele sunt speriate de ei şi că vor să înceteze violenţele. Grupările teroriste sunt un grup incoerent, cu o atitudine care nu poate fi cuantificată, un actor imprevizibil cu care nu poţi avea o discuţie sau o negociere deoarece aceşti oameni sunt extremişti violenţi care se bazează pe frica oamenilor. Cu cât oamenilor le este mai frică de ei, cu atât grupul este mai puternic, iar un prim factor în cuantificarea fricii este să decizi să negociezi cu aceştia. În momentul în care guvernul va decide să negocieze cu aceştia, statul pierde lupta cu teroriştii, spunând astfel că ei au reuşit să forţeze mâna guvernelor să le dea ceea ce vor. În momentul în care acest lucru se întâmplă, se justifică acţiunile lor prin pricina faptului că există o şansă mare să li se dea ceea ce cer. Fiind un actor ne-rezonabil, aceştia pot continua să fie agresivi şi deci negocierea nu ar avea ca şi consecinţă decât întărirea convingerii că frica dată de către terorişti funcţionează şi deci pot să o aplice în continuare pentru a cere din ce în ce mai mult de la guverne.